演讲主题：我国农业信息服务进入新阶段
农业部信息中心主任 郭作玉
今天发言的主题是我国农业信息服务进入新阶段。十六届五中全会去年10月18日召开，通过了中共中央关于“十一五”规划的建议，其中里面有一块内容是信息服务进入新阶段，就是新农村建设信息服务的阶段，信息服务的主要任务变了。过去几千年，中国农产品是短缺的，信息服务主要是围绕解决短缺问题，现在农产品确实已经是实现了买方市场，实现了买方市场以后，主要是解决农产品的质量问题，就是在数量的基础上求得质量。
建设社会主义新农村，这就提出了建设社会主义新农村的战略任务。今年中共中央的1号文件主要就是建设新农村的若干意见，此后全国各级部门都非常重视新农村建设。
春节刚过，中央党校就举办了省部级干部参加新农村建设的研讨班，胡总书记、温总理都做了重要讲话。国家部委很多部门都出台了关于新农村建设的行动计划。因为这不是一个农业部门的事情，是整个国家发展到今天的战略部署。整个中国5000年文明，一直是农耕文明，另外解放前，毛主席提出农村包围城市的战略，一直是农村为主要力量。
去年农业税取消了，农民也不再有负担了。中国现在已经发生了质变，就是以工业支持农业，以城市返补农村，所以现在进入了新农村建设阶段。信息服务应该围绕时代发展的主题进行服务。所以我们也进入了新农村建设的信息服务的阶段。过去只是解决农产品的问题，现在还要解决培养新型农民的问题，还要解决和谐发展新农村的问题信息服务已经不是解决农产品的数量问题乃至质量问题，已经上升到在这个基础上培养新型农民，建设和谐发展的新农村。信息服务的任务从原来解决农产品问题到了解决农产品、培养农民、发展新农村的新阶段。所以我觉得信息服务已经实现了一种历史的转折，进入了新阶段。这和以前由抗日战争进入解放战争都不一样，是建立新中国和旧中国的区别。
有人说我谈理论，现在怎么又谈这个了呢？理论是灰色的，理论随时可能落后，当你把它完整的产生出来，还没有进行完善的时候，已经被时间甩到后面了。所以在新农村建设信息服务阶段，包含了市场信息服务，但是今天是新农村建设，里面包含农村市场信息服务，培养新型农民，现代农业发展主要是解决市场问题。
和谐发展的新农村多了一个乡村文明，新的道德观、新的观念，和谐、文明、卫生、体育、教育、医疗都在里面，这就是和谐发展的新农村。所以现在整个国家的战略重点就是转移了，农业工作不是重中之重了，而是新农村建设是整个国家的战略重点，代表着时代发展标志性的东西和趋势性的东西。所以我国信息服务进入新农村建设阶段，所有的农业媒体也应该围绕建设新农村而去做工作，或者是发展现代农业，或者是培养新型农民，或者是进行和谐发展新农村的建设。媒体的定位都和这个有关系了，必须明白宏观的形势、战略任务，才去找自己的坐标。
我的主题就是我国农业信息服务进入新阶段。进入新阶段就是任何一个事物都是一个过程，任何一个过程都要分为若干个阶段，从这个阶段走向那个阶段，就像我们人从出生走向死亡，从童年到少年、青年、中年到老年各个阶段，民主革命也有几个阶段，新中国成立以后，有计划经济时期，市场经济时期。1992年邓小平南巡讲话的时候还没有解决数量的问题，1996年开始进入解决质量的问题。就是说时间的发展，客观事物都是分不同的阶段。
理论上的依据就是中央做出了这种约束，各级部门、各条战线，各级企业都在为新农村建设忙活。再一个从信息服务的任务来讲，原来主要是解决农产品数量问题，现在是数量问题、质量问题、培养新型农民问题，就是信息服务发生变化。
这两天商务部准备办一个商务部行政报，准备三分之一以上的行政村就是商品信息供求编，中央组织部要搞农村党员教育培训，也要延伸到乡镇基层，文化部也要搞农村文化建设，建设部要搞新农村建设的研究规划。服务模式已经由农口系统变到全方位的、各级各部门都在搞。这是服务模式的变化，服务手段的变化，从黑板报到剪报到报纸、杂志、电视、电台，一直到手机在农村运用非常的广泛。再一个农业的远程教育利用卫星进行农业远程教育，还有地面的网络视频进行会议，天上的卫星视频会议技术培训及这个会议整个的服务手段都在调整，新兴媒体正在以空前的速度发挥作用。但是传统媒体也都绝不会过时，因为这需要多层次，多元化的联合系统工作。
服务形式原来是报纸、广播电视为主，现在是多种媒体柔和在一起，就是由电话电脑手机合在一起，据说三电合一的工程，现在好多省都有三电和一的大厅。另外网络上视频、语音全部是新兴媒体的作用。现在是很多媒体集于一身法发挥作用，这就是服务形式的不同。
进入新阶段的不同就是服务模式不同了，服务手段不同了，服务形式不同了，服务的任务不同了，所以就是进入新阶段了，我们进入了新的时代在工作。
历史依据还有一个，刚才讲了，任何一个事物都有一个过程，任何一个过程都分不同的阶段，农村信息服务分不同的阶段，在新中国成立之前，那是农业信息服务的自发阶段，为什么呢？政府没有进行有组织、有计划的搞信息服务，农政、水利、手工业、纺织各种农产品的生产农耕技术、加工技术、水利播种等等各种技术，这种撰写、印刷、流传都是自然的信息服务在进行信息传播，政府没有进行有组织有计划的进行，我认为这是自发的信息服务阶段。
新中国成立以后，毛主席非常重视，号召全党全国办农业，一把手抓农业，毛主席提出一定要兴修水利，那个时候非常重视农业，重视水利，重视农业科技，要求1980年实现农业机械化，那个时候是计划经济信息，统计信息和指令信息上下运行，统计信息是自上而下进行，指令信息是自上而下下达。但是我觉得农村改革以前就是统计信息和指令信息运行的阶段。
第三个阶段就是1996年达到1万亿斤，解决了农产品的数量问题，这个阶段叫做农村政策信息服务为主的信息。农村改变开始了，一共七个文件。实际上在5个1号文件之前有一个75号文件，后来有一个5号文件，不断的放宽政策，放开农村革命。所以解决了农村的数量供给问题，农村改革到了1997、1998年就是政策信息服务为主的时期。
第四个时期就是解决了数量供给以后，去年，召开第十六届五中全会提出建设新农村，这几年是解决农产品的质量标准问题，这个时候是解决农产品质量标准为主的信息服务时期。这一阶段正好出台了规定，农业部成立了市场信息中心，又成立了农产品健康认证中心等等，都是围绕着解决质量标准问题。目前进入了新阶段。
解决了农产品的数量问题，偏偏还在解决数量，应该围绕着时代标志性的任务，就是新农村建设。首先就是发展现代农业。进入新阶段，我们的任务是新了，一定要知道我们现在干什么事，不要进入了新阶段，还在考虑旧阶段。
在座的各位都是解决现代农业发展问题，一定要研究什么叫做现代农业。
现代农业要做好哪些事、新品种、新技术、质量标准、食品安全都包含在现代农业里面，让农民的腰包尽快鼓起来，都是现代农业的任务。现在对于这方面的研究不少，首先要研究现代农业。
第二培养新型农民，如果你是属于一个培养农民的刊物媒体，就要研究什么是新型农民，把这个研究了以后，新型农民怎样培养，做哪些事，就围绕这些方面手机信息，搞实践的调查研究分析进行这方面的信息服务。
和谐发展的新农村建设，是我们时代发展的任务。如果要是新农村，百姓就要围绕着这点，首先要了解这个概念，挖掘信息资源，到现实实践当中去总结，然后提供服务。这是新农村建设的第一任务。
第二个任务，现在大家了解全球经济一体化，主要研究就是与国际市场接轨，与世界经济接轨。我们就要报道国外这些方面，一定要注意不能只满足于国内，应该有一些信息服务主体，信息服务任务。运作这方面应该有一些机制，有激励的制度、政策和措施，培养这方面的市场，这是一个任务。
第三要解决新农村建设信息服务最后一公里的问题。关于最后一公里，有人说，信息到用户手上，就叫信息最后一公里，有人说到农民手上是最后一公里，有人说到贫困偏远深山区手上是最后一公里，有人说就是到生产者、加工者、经营者消费者手上是最后一公里，一定要注意把你的信息送到用户手上，而且要让用户能够明白，能够用得起，能够识别。要解决环境问题、机制问题，还有农民自身理解问题的能力，这都是最后一公里。
第四一定要注意要利用新兴技术搞新农村服务。卫星遥感技术，1998年长江洪水，当时解放军在抗洪抢险，那个时候有关方面提供一张照片交给中央决策，把几个省都用一张图片标出来了，这样为中央迅速的了解灾情，及时、准确、全面的了解灾情，然后进行评估，以及怎样抗衡、人力物力怎么调运。如果这个图片靠人工测量，人工汇总有没有这么准确，有没有这么快？现代的卫星遥感还可以进行农作物估产，包括以后的温室大棚农业全部是利用自动化高新技术进行信息采集、处理运用。今后的信息服务一定不要满足于传统的信息服务方式。
第五是信息服务模式问题，在这里必须是全方位的，就像过去搞统一战线，要最大力量的调动一切积极因素。现在搞新农村建设信息服务，绝不是农口部门和农业媒体的，我觉得是全党全国、各条战线的责任。大家的服务模式是全方位、多元化，多主体、多层次的信息服务。大体上分为政府加市场。政府能够解决市场缺失的问题，市场能够弥补政府的力量不足。目前政府是主导、启动性、供给性的服务，将来大规模的靠社会化、市场化的信息服务为主。就是用商业化、市场化的方法来满足服务，他们和市场结合在一起，将来市场化的方向就是属于一种主力的方向，政府是研究制订政策、发展战略、做出规划，宏观指导，然后政府主导一些事情，支持一些事情，提供一些公益性信息服务。大规模的、多方面的信息服务都由其他主体多元化多形式、多层次的解决信息提供。
